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度加固，而且各村的架构、基建等也需要完善。” “此前將耕地开垦作为重点，所以这些方面都相对滯后了些。” “现在耕地勉强够用，就得把这些给补齐。所以投入开垦的青壮数量会越来越少。” “按照我们原本的方案，对流民大致按照一人二十亩的原则进行授田，大部分已经有了足够田地的流民因为要养田和农耕，对於开垦的积极性有所下降。” “而且，剩下尚未开垦的田地，更加偏僻贫瘠，难度会越来越大，开垦进度也会进一步放缓。” 贾詡將原因娓娓道来。 所有的政务都没有看起来那么简单，尤其是涉及的人数眾多的情况下。 单以看起来很简单的授田来说，如何分配，就是个大问题。 刘璋与贾詡等人经过深入的研究后，还是决定按照...